住房城乡建设科技立异“十三五”专项规划

工夫:2017-08-29 09:13    阅读次数:    作者:转载    滥觞:甘肃一安赌博平台

为践行绿色开展理念,深化施行立异驱动发展战略,促进新型城镇化建立,落实住房城乡建设部“十三五”发展规划工作部署,明白“十三五”期间住房城乡建设科技立异开展思绪、目的和重点使命,特制订本计划。

一、开展根底与趋向

(一)开展根底

“十二五”以来,住房城乡建设行业当真贯彻落实《国度中长期科学和技术发展计划纲领(2006-2020年)》,环绕新型城镇化“集约、智能、绿色、低碳”发展战略和节能减排目的,兼顾促进严重科技研发、立异才能建立和功效推行使用,构造“水体净化掌握与治理”、“高分辨率对地观察体系”国度科技严重专项和城镇化与都会开展范畴一批严重科技项目研讨开辟,行业科技立异获得明显效果。

新技术交融使用不竭深化,城乡规划科学程度进一步提高。城乡遥感监测、城镇建模仿真、都会运转“大数据”阐发等手艺手腕的使用,提拔了对都会纪律、功用构造、安全风险的熟悉深度和对生齿、用地开展的猜测精度,提高了城乡规划、城市群计划体例科学程度。经由过程“多规合一”手艺打破和管理立异,提拔了空间规划兼顾才能和行政审批效能。

手艺集成立异与使用程度不断提高,绿色修建实现规模化高效开展。片面落实国度《绿色修建行动计划》,对绿色修建全生命期关键技术和产物装备停止了重点撑持,构建了面向建筑群和都会片区的绿色修建计划设想评价诊断办法和绿色建材评价标识系统,为实现绿色修建技术标准系统的全笼盖供给保障。在差别气候区完成了上百项绿色修建立异树模工程,有用支持了天下3.6亿平米绿色修建的推行使用。

关键技术配备获得重大突破,城镇节能减排程度迈向新高度。打破了可再生能源修建使用的手艺瓶颈,研发了余热废热操纵、北方氛围源热泵等修建供暖配备,完美和提拔了建筑节能尺度系统,有力支持了建筑节能实现“三步走”的战略目标。施行中德、中美等国际合作项目,鞭策被动式超低能耗、近zero能耗修建等技术发展。打破了针对不同类型水源的“从泉源到龙头”多级屏蔽成套手艺和组合工艺,为我国都会饮用水“龙头水”达标目的的实现供给了手艺支持,清水和水质监测枢纽质料与配备实现自主创新和优良制造。成立了可包管不变到达一级A排放尺度的都会污水处理成套工艺体系,团体技术水平实现国际并跑。

现代信息技术实现交融使用,探究了城市建设管理新模式。公布《聪慧城市管理大众信息平台》、《聪慧社区建立指南》等,指导都会综合使用现代科学技术、整合信息资源,提拔都会精密管理服务才能,构成一批聪慧都会典范实例和模式。在城乡规划施行、风景名胜区资本庇护、都会黑臭水体治理等范畴推行遥感技术使用,建成行业遥感应用技术平台。

霸占严重手艺困难,明显提拔工程制作程度。霸占了超高层及大跨修建施工、构造安全与抗震、防火、抗风雪灾祸手艺等一批严重困难,工程制作手艺和配备到达国际先辈(部门国际抢先)程度。构成了千米级超高层建筑设想制作手艺系统,支持了上海中心、广州金融中心等严重工程建立。在工业化建筑结构设想、构配件消费、安装施工等方面获得技术进步。实现了基于修建信息模子(BIM)的建筑工程信息化管理,成立了自主知识产权的使用体系和尺度系统,并在深圳安然大厦、广州东塔等数千个项目中推行使用。

“十二五”期间住房城乡建设科技开展获得明显效果,但仍存在一些薄弱环节和成绩,次要表示在:支持行业开展的立异供应不敷,大都重点范畴仍处于跟跑程度,自立立异才能亟待提拔;科技成果与市场需求间有必然差异,功效转移转化力度不敷;复合型科技领甲士才缺少,行业科技立异系统有待进一步完美。

(二)发展趋势

1.科技立异成为新型城镇化和都会开展的内活泼力

我国城镇化开展面对资本情况瓶颈制约和综合承载力不敷的严重应战,必需向以质量效益为主导的可持续发展改变,向立异要素主导开展改变,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化开展门路,实现都会集约管理向都会精密治理改变,提高都会开展持续性、宜居性。面临新形势新要求,需求更多依托立异驱动,促进供应侧结构性变革,处理“城市病”等凸起成绩,提拔城镇化程度和质量。

2.新一轮科技反动鞭策建筑业财产转型晋级和城市管理模式立异

以智能、绿色、泛在为特性的通用性严重手艺打破,将对消费和生活方式带来革命性影响。干净能源、新材料、先辈制造、信息技术、人工智能、虚拟仿真等新技术在城市规划和城市设计、工程制作和质量掌握、城市管理和安全保障等范畴使用,必将牵引城市管理和服务方法的变化,鞭策建筑业转型晋级。增强跨行业、跨范畴的新技术深度交融和立异使用,加快行业科技进步,将是“十三五”行业科技立异开展的新机缘和新趋势。

3.科技管理变革和机制立异向纵深促进

我国科技体制改革获得一系列突破性停顿,但束厄局促立异和功效转化的轨制停滞仍然存在。落实习近平总书记关于科技管理要抓计谋、抓计划、抓政策、抓服务的新定位和新要求,必需鞭策政府职能从研发管理向立异服务改变,阐扬当局指导、市场设置资本的决定性感化,强化企业立异主体职位和主导作用,阐扬科研院所主干引领感化,放慢构成顺应国度科技体制改革要求和行业开展需求的科技管理新模式。

二、整体要求

(一)指导思想

片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,深化贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,结实建立和贯彻落实“立异、和谐、绿色、开放、同享”开展理念,对峙“五位一体”总体布局和“四个片面”计谋规划,深化施行立异驱动发展战略,贯彻落实中央城镇化工作会媾和中央都会工作会议肉体,掌握影响城镇开展质量的计划、建立、管理枢纽掌握环节和国内外科技开展新趋势,体系策划行业科技立异和绿色开展新途径,出力加强自立立异才能,出力建立立异型人才队伍,出力增强科技成果推行转化,出力鞭策构成绿色低碳开展的建筑业财产系统,为住房城乡建设奇迹立异开展和科学开展供给耐久动力。

(二)基本原则

对峙需求牵引,绿色开展。聚焦国度发展战略和新型城镇化开展的严重需求,凸起以人为本,阐扬科技在供应侧结构性变革中的先导感化,增进构成节省资本保护环境的空间格式、人与自然调和共存的生活环境和绿色生活方式。

对峙深化改革,聚合发力。安身构建引领行业转型开展的科技立异系统,集成整合优势科技资本,鞭策行业科技力气协同立异,构建优良立异生态,完美根底研讨、手艺研发、功效转化立异链建立,增进科技立异与行业开展有机交融。

对峙重点打破,加快赶超。针对城镇绿色开展的需求与瓶颈制约,展开共性关键技术补短板和系统集成,强化科技立异在提高都会综合承载力、治理“城市病”、改进人居情况、鞭策绿色都会和绿色修建开展中的支持感化。

对峙全球视野,开放协作。探究国际科技合作新模式、新途径、新机制,深化国际科技交流与协作,吸纳全球立异资本鞭策行业技术进步,加强行业国际影响力和财产竞争力。

(三)开展目的

以绿色开展为焦点,以资本节省低碳循环、提高都会综合承载才能为目的,强化科技立异和系统集成,兼顾手艺研发、使用树模、尺度订定、范围推行和科技评价的全链条管理,抓好人材、基地、项目、资金、政策五大立异要素,获得一批前瞻性、引领性、实用性科技成果,明显加强行业科技立异的供应和支持才能,为鞭策都会绿色开展,增进建筑业向工业化、绿色化、智能化转型晋级供给科技支持。

——关键技术和配备研发使用获得严重停顿。重点打破都会空间集约操纵、建筑节能与绿色修建、城镇净化减排与资本综合利用、都会生态修复和人居情况改进等方面的枢纽核心技术攻关和集成,推行使用一批新技术、新工艺、新材料、新产品,团体提拔住房城乡建设技术水平,大幅提高科技进步对行业开展的奉献率。

——科技立异系统根本构成。科技立异管理和服务水平进一步提高,行业立异才能体系提拔,构成手艺研发、行业使用、管理服务、风险防控的科技立异协同系统。完美根底研讨、手艺研发、功效转化立异链建立,明显提拔科技资本质量和程度,构成多元主体协同立异格式。

三、重点使命

以绿色开展、聪慧开展为主线,分离都会总体规划变革、绿色修建、生态修复和都会修补、都会精密管理等行业和部分重点事情,构造展开相干范畴科技研发和立异才能建立,构建根本完备的手艺系统,并增强科技成果与尺度订定的有用跟尾,逐渐提高尺度程度。

(一)鞭策计划设想技术创新,增进构成集约空间格式

1.放慢成立空间规划“一张蓝图”手艺系统

增强都会资本情况承载力、生态安全、开辟强度及开辟绩效评价技术研究,支持都会生态掌握线和开辟鸿沟的科学规定,构建均衡相宜、可持续的城乡空间格式。强化都会发展战略、现代化都会目的系统研讨,构建均等化设置都会基础教育、医疗卫生、大众文明、大众体育等大众服务设备的技术指标系统。研讨成立服务保障才能同计谋定位相适应、生齿资本情况同计谋定位相和谐、都会规划同计谋定位相一致的计划评价手艺系统,支持完美计划施行评价办法。成立兼顾各部门空间规划信息的“多规合一”数据库,完美都会空间规划信息平台构建手艺系统,支持部分信息同享、管理协同和综合评价,提拔一张蓝图施行管控力度。促进基于人群时空举动等大数据的多位感知、信息交融、时空建模和虚拟仿真技术研究,研讨成立完美城市设计新技术系统,支持成立城市设计帮助决议计划体系。

2.促进都会存量计划与绿色开展手艺集成交融

成立鞭策都会绿色开展方法的计划技术标准系统,指导都会当局的计划管理转型。放慢存量计划与都会有机更新、综合交通体系、低碳生态等相结合的计划办法和手艺体系研讨,开展基于新技术的“都会体检”办法,体系查摆成绩,展开不同类型都会修补、有机更新试点树模。研讨都会地下空间与空中功用兼顾计划手艺及地下工程设计施工手艺,旧城庇护计划相宜性手艺,都会综合交通计划手艺的集成系统,以及都会医疗、养老、体育运动等安康都会的计划手艺。

3.增强城乡历史文化遗产、风景名胜区和世界遗产庇护操纵

研讨成立区域性历史文化资本的团体庇护手艺,汗青地段庇护与宜居提拔手艺,城乡文化遗产庇护计划静态施行评价手艺,低碳生态目的下的传统修建补葺立异工程技术,产业遗产庇护与更新办法,城乡文化遗产庇护计划静态施行评价手艺,鞭策汗青都会风采持续与特征营建的实际与手艺办法更新。放慢风景名胜区和世界遗产资本普查与庇护情况监测评价及分级庇护技术研究,施行主要历史文化遗产数字化工程及风景名胜区聪慧景区建立。

(二)鞭策智能化手艺使用,增进都会安全高效运转

1.促进城市管理精密化

构建面向城市管理、社会治理、应急管理、专项管理等网格化综合管理与服务手艺系统,拓展社区风险防备的网格化功用,以建筑物数据库为载体增进数字化城市管理平台与都会大众信息平台对接。集成使用高分辨率遥感、斗极高精度定位、无人机、视频等手艺,提拔监视、法律专业技术检测和取证技术装备才能,成立都会精密化管理支持手艺系统。

2.鞭策城市基础设施建立运转智能化

鞭策大数据和虚拟仿真技术在都会生命线计划设想和运转管理中的使用,构建都会供水智能化管控体系、精准定位及时感知和快速呼应的市政管线安全运转及综合管廊智能监控平台。展开地下工程施工现场可视化监测、信息化管理与安全风险预警技术研究与使用,建立大数据情况下开放式静态交互的交通网络精密化仿真体系和服务平台。开展物联网支持的智能建筑手艺,实现修建设备和装备的节能、安全管控智能化。

3.提高都会综合防灾才能

按照差别都会范围、都会功用、天然地质条件、天气风险,研讨基于大数据阐发的都会运转安全综合风险辨认、懦弱性评价手艺,展开安全韧性都会构建与防灾技术研究。放慢极度灾祸及突发事件下都会运转安全预警与功用快速规复等关键技术与配备研讨。研发基于防灾减灾、节能减排的城市交通设备设想和建立手艺,支持城市轨道交通网络化效能提拔和严重风险管控。研讨差别地区特性的海绵城市规划设计和建立运转手艺,构成内涝防控手艺对策。

(三)提拔节能减排技术水平,增进低碳节省轮回开展

1.开展更高机能的建筑节能新技术

研讨超低能耗及近zero能耗修建手艺系统及关键技术,促进既有建筑节能及绿色化革新综合手艺,研发北方地区夏季干净取暖和关键技术,放慢高机能节能门窗和新型保温产物的使用,展开可再生能源与分布式能源高效使用综合手艺树模,推行基于物联网和大数据的修建用能体系运转监测评价手艺以及都会级修建能耗阐发比对东西。

2.放慢构建城镇污水全搜集、全处置手艺支持系统

开辟城镇污水高尺度处置和资本化能源化成套手艺与装备,研讨氮磷、溶解性难降解有机物、致色物资和新兴微量污染物强化去除手艺,打破污水碳氮别离、污泥初级厌氧消化、干化燃烧、不变化产品操纵关键技术和配备,构成合适差别地区天气情况和轮回操纵需求的城镇污水搜集处置及资本化能源化束装成套工艺计划及规范。研发小区雨水、黑水、灰水份别搜集、处置、贮存设备,以及多路子水资源当场回用手艺,实现小区雨水、污水等封闭性轮回操纵。

3.鞭策建立糊口渣滓分类寄存、分类搜集、分类运输、分类处置系统

研讨立异糊口渣滓分类寄存、分类搜集、分类运输与分类处置手艺,提高渣滓分类服从和程度。增强糊口渣滓生物处置、填埋与燃烧二次污染物减排等手艺研发,展开现代化糊口渣滓燃烧“邻利”型等手艺综合树模。放慢修建渣滓、粪便、餐厨渣滓、厨余渣滓、低值废弃物、存量渣滓治理等技术研究、配备研制及规模化使用。构建糊口渣滓根底特性数据库和全过程信息化羁系平台。

(四)增强手艺集成使用,增进城市环境生态宜居

1.构建多标准、多层次都会生态庇护与修复手艺系统

基于城乡生态安全与绿色可持续发展,研讨城乡绿色空间庇护和生态修复、绿地优化规划和提质增效关键技术。研讨城市群生态绿廊、滨水绿带及城乡休闲游憩绿道网络构建手艺。展开都会生态修复综合评价、手艺集成。研发绿地减少空气污染和生态防护功用提拔手艺、既有绿地与老旧公园功用革新提拔与海绵体建立手艺、城镇绿地碳汇提拔手艺,完美构建高碳汇动物资本数据库。

2.开展都会水环境质量改进和水生态修复成套手艺

体系研讨并构成差别功用定位的都会水体构建与生态修复手艺路线;打破消弭都会河流黑臭的枢纽瓶颈,研发黑臭底泥清淤与淤泥、恶臭掌握与安全处理成套手艺与焦点配备。研发中心城区污水处理厂排放水提标与采取水体生态处置的水环境改进成套手艺,保障都会河流生态补水水质安全。构建都会河流全网络信息集成平台,实现现场突发净化变乱监督、水质监控、水资源调配功用一体化。

3.增强居住区环境质量保障技术研究

完美低净化室内装饰装修质料和构配件“测、评、控、用”手艺系统,研发高净化服从低运转能耗系列净化装备,成立差别地区、差别修建范例的典范和新型污染物工程掌握手艺系统。研讨基于大数据的高密度居住区热岛效应、采光透风、污染物掌握的计划评价及优化掌握手艺。研发居住区绿化景观生态人文设想手艺、微气候营建手艺和高碳汇动物设置手艺,片面提拔寓居情况品格。

(五)构建绿色修建手艺系统,增进修建品格明显提拔

1.提高绿色修建手艺集成度

构成情况机能目的导向的绿色建筑设计新实际、新方法和新东西,开展城区建立和革新的生态计划设想手艺。放慢研发具有地区特性和文明传承的绿色修建束装成套手艺和产物,开展新型高机能建筑结构系统和机电设备体系。推行基于实践运转结果的绿色修建机能后评价,成立绿色修建运转结果数据库和基于BIM的运营与监测平台,片面促进绿色修建高效益、规模化开展。

2.提拔既有寓居修建宜居性

开展既有住区适老化、低能耗革新手艺,打破机能导向的修建监测及运营管理关键技术、隔震减震和建筑物期限提拔手艺、泊车设备晋级革新手艺。研讨老旧小区革新计划、功用提拔及补葺庇护手艺、相宜的新型电梯装备和电梯加装手艺。片面提拔既有室第的品格、功用和宜居性。

3.加大绿色建材开辟使用

开辟使用品格优秀、节能环保、功用优良的新型建筑材料和保温、隔热、防火、长期限外墙保温材料,研发环保型木质复合、金属复合、优良化学建材及新型修建陶瓷等装修质料。研发适用于装配式修建的轻质、高强、保温、防火、与修建同期限的墙体质料及围护系统。开展可再生资源制备新型墙体质料手艺,开展生物质建材、环境友好型涂料、防水高分子材料等。

(六)开展绿色制作方法,增进修建财产提质增效

1.开展低情况影响和资本高效操纵的绿色施工手艺系统

展开施工现场扬尘、噪声和固体废弃物等污染物的排放源、定量数据、影响及掌握技术研究,鞭策施工现场质料、水、电等资本节省与高效操纵,以及修建渣滓减量化、无害化及资本化操纵。研讨建筑工程施工工艺影响“四节一环保”的定量数据,成立绿色施工工艺清单。鞭策工程施工情况改进及施工人员安康安全保障的技术进步。

2.构建装配式修建手艺系统

开展装配式建筑结构、核心护、装备与管线、内装集成设想实际和手艺办法,鞭策装配式建筑结构安全及可靠性设想及评价技术进步,研发装配式修建标准化部品部件消费配备,开端成立装配式混凝土、钢结构和木结构修建的工业化手艺系统,构成集成开辟使用模式。研讨装配式修建产品质量认证手艺系统,研发装配式建筑设计、消费、施工、运维全链条修建信息平台。

3.鞭策聪慧制作技术发展

研讨“互联网+”情况下的工程建设项目管理模式、事情流程、协同事情机制和尺度系统,构建当局和社会本钱协作模式(PPP)工程总承包项目的信息化管理模式,立异工程建立管理模式和手艺手腕;提高和深化BIM使用,开展施工机器人、智能施工配备、3D打印施工配备,探究工程制作全过程的虚拟仿真和数值计较。展开修建智能传感及建筑结构自诊断等关键技术研发,建立健全修建评价及系统性革新、工程全期限期监测、检测、评价与保护的手艺系统。

(七)推行经济合用手艺,增进乡村情况较着改进

1.开展村落与特征小镇计划建立实用技术

以庇护与传承地域性传统修建文明,提拔村镇计划建立管理水平为目的,立异乡村规划体例内容与办法,构成村民到场、具有乡村特征、能实在处理乡村实际问题、便于施行的计划手艺与功效表达方式。成立村落建立计划评价系统,保障村落财产计划与空间格式协调发展。成立特征小镇计划建立评价、地盘综合利用、空间情况综合整治手艺系统,构成凸显特征小镇财产特性的空间情况风采。

2.开展民居修建机能革新与提拔手艺

以满意衡宇当代利用功用与安全需求、传承传统修建文明基因、经济合用为目的,成立量体裁衣的村镇衡宇制作手艺系统。构建传统民居构造系统与图谱,构成传统民居修建与补葺工艺技术体系。研讨针对生土构造、混合结构乡村危房的加固与维修实用技术,开展契合地区性气候特性和经济发展程度的绿色民居制作手艺,经由过程相宜性质料与机关办法,提拔民居室内空间人居情况性能指标。

3.构建乡村情况整治手艺系统

加大不同类型县域村落情况治理模式和城乡一体化管理支持体系研讨,成立适合于我国各地地区特性的乡村情况整治PPP投融资模式,构成可复制可推行的范式和经历。展开乡村污水和渣滓等生态轮回绿色开展模式研讨,构建与乡村情况条件、寓居糊口特性相相宜的生态型乡村情况整治手艺系统。根据我国村落缺少专业技术人员的特性,研发价格低廉、管理简朴、处置不变、工业化消费的一体化污水处理装备,构建依托于互联网手艺的长途监督智能平台,展开合适村落特性的污水管网技术研究。展开与乡村改厕、改厨以及渣滓搜集、转运、处置处理相配套的乡村情况综合整治手艺,为改进乡村人居情况供给手艺支持。

(八)强化立异才能建立,增进科技成果推行转化

1.放慢促进科技立异基地建立

兼顾计划、体系规划行业科技立异基地建立,整合和优化科研院所、高等院校和骨干企业的科技资本,环绕绿色开展和智能开展,重点建设面向基础理论和工程科学研究的行业重点实验室,以及面向工程技术研发和使用的行业工程技术研究中心。完美立异基地管理和运行机制,增强评价查核,增进科技立异基地高效运转、良性开展。促进城乡规划、建筑节能、海绵都会等行业大数据平台建立。

2.鞭策行业智库和科技人才队伍建设

完美开展行业智库,健全事情机制,阐扬智库和专家在行业发展战略、计划、政策研究、严重工程项目决议计划与评价等方面的支持感化。培养契合行业立异开展要求的科技领甲士才和青年拔尖人材,建立高水平科技立异团队,放慢构成一支顺应新技术新工艺要求的、把握高水平操作技能的人才队伍,构成跟尾有序、梯次装备、公道散布的人材格式。培育一批能跟随世界先进技术、懂管理、善运营的科研管理人员。

3.鼎力促进科技成果转化使用

成立契合国度相干政策和行业特性的科技成果推行转化管理制度和法子,建立健全与行业开展严密分离的科技评价轨制,增强科技方案项目立项、验收和功效推行全过程管理,鞭策科技成果与财产、企业技术创新需求有用对接。健全住房城乡建设手艺通告和手艺目次公布轨制,推行绿色低碳、节能高效的先辈合用手艺,建立若干科技成果产业化基地和科技树模工程,鞭策新技术规模化使用,增进传统产业晋级。

四、保障步伐

各级住房城乡建设主管部门应增强计划目的使命和谐落实,在体系体例机制、资金投入、国际合作、营建情况等方面增强保障。

(一)放慢科技管理变革和机制立异

成立部省联动的科技立异协同机制,鞭策计划落地、资源整合和基地建立。改变科技管理本能机能,重点抓好科技服务、搭建平台、营建情况等基础性事情。积极探索科技立异的市场化运作模式,阐扬企业在技术创新和功效转化中的主体职位,指导立异要素向企业会聚。

(二)拓宽多元化资金投入渠道

增强中央财政投入和行业立异开展需求跟尾,加大住房城乡建设重点范畴基础性、战略性和公益性研讨投入,指导地方政府加大科技投入力度。增强财政资金和金融市场的和谐共同,指导、鼓舞金融市场和民间本钱投入行业科技研发,阐扬金融立异对行业科技立异的助推感化,鼓舞企业加大研发投入。

(三)增强国际科技交流协作

深化建筑节能、绿色修建、低碳生态都会等方面国际科技合作,展开都会顺应气候变化协作研讨与试点,构建开放同享的协作交流平台。增强合适“一带一起”沿线国度建立需求的绿色修建及生态都会手艺和尺度系统研讨,鞭策相干手艺、尺度、产物、配备的结合研发消费和推行使用。

(四)营建行业科技立异气氛

主动营建公允、公然、通明的科技立异生态环境,探究科技成果股权鼓励等收益分配机制,激起行业科研机构和科研人员的立异生机。增强住房城乡建设范畴科技宣扬提高和技术交流,加大科技表扬力度,加大对科技人才先进事迹的宣扬,出力营建尊敬立异、尊敬科技人员的社会气氛。

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责任编辑:张志斌
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